Bezwaar/beroep

1           Indienen bezwaar

U kunt bezwaar maken als:

U kunt niet altijd bezwaar maken. Soms moet u administratief beroep instellen bij een ander bestuursorgaan. Bijvoorbeeld bij de minister tegen een beslissing van de burgemeester om een jachtvergunning in te trekken. Dit staat dan onder de beslissing vermeld. Verder is het niet mogelijk om bezwaar te maken tegen een besluit waarbij algemene regels zijn vastgesteld. Een besluit met algemene regels is bijvoorbeeld een verbod van de gemeente om op zondag te collecteren.

1.1         Termijn voor het indienen van een bezwaar

U moet er voor zorgen dat uw bezwaarschrift binnen 6 weken bij het bestuursorgaan is. Als uw bezwaar- schrift te laat binnen komt, wordt het niet meer in behandeling genomen. In enkele gevallen is de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift korter dan 6 weken. Het bestuursorgaan hoort bij de beslissing te vermelden hoeveel tijd u heeft. Ontbreekt die informatie, dan is het verstandig dit snel na te vragen bij het bestuursorgaan. Hebt u bezwaar, omdat het bestuursorgaan de gevraagde beslissing niet op tijd neemt, dan geldt geen bezwaartermijn. U mag uw bezwaarschrift in dat geval echter niet onredelijk laat indienen. U mag bijvoorbeeld niet een jaar wachten voor u bezwaar maakt, dit is onredelijk.

Het is mogelijk dat het u niet lukt op tijd (dus binnen 6 weken) aan alle vereisten te voldoen. U hebt bijvoorbeeld nog niet alle stukken of een vertaling is niet op tijd klaar. U moet dan toch maar een onvolledig bezwaarschrift indienen. Want is uw bezwaarschrift niet binnen 6 weken bij het bestuursorgaan, dan is uw mogelijkheid om bezwaar te maken voorbij. In het onvolledige bezwaarschrift moeten in ieder geval uw naam en adres, de datum en de beslissing waartegen u bezwaar maakt staan. Als niet alle gegevens (bijvoorbeeld de redenen waarom u bezwaar maakt) in uw bezwaarschrift staan, krijgt u de tijd om dit aan te vullen. Doet u dit niet op tijd dan kan het bestuursorgaan het bezwaarschrift niet-ontvankelijk verklaren. Dit betekent dat uw bezwaarschrift niet in behandeling wordt genomen.

1.2         Horen

Heeft u bezwaar aangetekend tegen een besluit, dan zal de gemeente u en andere betrokkenen vragen uw bezwaar (mondeling of schriftelijk) toe te lichten. Dit wordt 'horen' genoemd. U en de personen die bij de voorbereiding van de beslissing hun mening hebben gegeven, worden hierover ingelicht.

1.2.1        Procedure horen

U kunt tot 10 dagen voor het horen gegevens of bewijsstukken bij het bestuursorgaan afgeven of toesturen. De stukken die betrekking hebben op de zaak en het bezwaarschrift kunt u in eik geval een week lang inzien. Meestal liggen de stukken ter inzage bij het bestuursorgaan. Alle betrokkenen kunnen kopieën krijgen (de kosten hiervan zult u meestal moeten betalen). U kunt u op die manier op het horen voorbereiden. U wordt gehoord in het bijzijn van de andere betrokkenen. U kunt ook vragen om afzonderlijk te worden gehoord, mits u daarvoor een goede reden heeft. Het bestuursorgaan beslist hierover. De andere betrokkenen worden dan naderhand wel ingelicht over wat is besproken. Van het horen wordt ook een verslag gemaakt.

Als er na het horen nog nieuwe gegevens binnenkomen bij het bestuursorgaan, dan krijgt u daarvan bericht. U kunt over deze nieuwe gegevens ook weer uw mening geven.

1.2.2        Wanneer weet ik of ik gehoord word

Als het bestuursorgaan u wil 'horen' dan krijgt u hiervan schriftelijk bericht.

1.2.3        In welke gevallen word ik gehoord

Het bestuursorgaan hoeft u niet altijd te horen. Het is niet verplicht u te horen als:

·         Het bezwaar heel duidelijk niet-ontvankelijk is.

·         Het bezwaar 'kennelijk ongegrond' is.

·         U en eventuele betrokkenen hebben aangegeven dat ze niet gehoord willen worden.

·         Aan het bezwaar helemaal tegemoet gekomen wordt, zonder dat anderen daarvan nadeel ondervinden.

1.3         Procedure indienen bezwaar

U moet schriftelijk bezwaar maken bij het bestuursorgaan dat de beslissing heeft genomen of had moeten nemen. Zo'n schriftelijk stuk heet een bezwaarschrift. Onderaan de beslissing staat in de meeste gevallen vermeld waar u het bezwaar- schrift naartoe moet sturen. Let hierop! Staat dit niet vermeld en weet u het daardoor niet precies dan mag u er vanuit gaan dat uw bezwaarschrift op de juiste plek terechtkomt. Als uw bezwaarschrift bij de verkeerde instantie belandt, wordt het doorgestuurd naar de instantie die het bezwaar in behandeling moet nemen. Wordt uw bezwaarschrift doorgestuurd dan krijgt u daarvan bericht.

1.3.1        Wat vermelden in het bezwaarschrift

Wat moet u In uw bezwaarschrift vermelden of meesturen:

·         Uw naam en adres.

·         De datum waarop u het bezwaarschrift schrijft.

·         Een omschrijving van de beslissing waartegen u bezwaar wilt maken, en zo mogelijk een kopie van de beslissing.

·         De redenen waarom u bezwaar maakt.

·         U moet het bezwaarschrift ondertekenen.

·         Als het bezwaarschrift in een andere taal is geschreven moet u, als daarom wordt gevraagd, voor een goede Nederlandse vertaling zorgen.

·         Eventueel moet u nog andere gegevens die volgens de wet verplicht zijn meesturen (bij het bestuursorgaan kunt u informeren of u nog andere gegevens moet meesturen).

1.3.2        Bericht beslissing op bezwaar

U en eventuele andere betrokkenen krijgen bericht van de beslissing die op uw bezwaar is genomen. Het bestuursorgaan geeft bij de bekendmaking de reden waarom een bepaalde beslissing is genomen. Als u het niet eens bent met de beslissing, kunt u binnen 6 weken beroep instellen. In de beslissing moet vermeld staan waar u in beroep kunt gaan.

2           Instellen beroep

Voor het instellen van beroep moet u een beroepschrift indienen. Het beroepschrift is een brief waarin u uitlegt waarom u het niet eens bent met de beslissing van een bestuursorgaan. In deze brief moet u ook schrijven wat naar uw mening de beslissing van de rechter zou moeten zijn. U moet uw beroepschrift (zo mogelijk in tweevoud) sturen naar de griffier van de rechtbank, ter attentie van de sector bestuursrecht. Onderaan de beslissing van het bestuursorgaan staat vermeld bij welke rechtbank u moet zijn. Bij uw beroepschrift kunt u als dat mogelijk is een kopie van de beslissing op het bezwaarschrift meesturen. Wilt u nog meer stukken meesturen, dan is het handig als u alles (voor zover mogelijk) in tweevoud bij uw beroepschrift doet.

2.1         Procedure instellen beroep (uitgebreid)

Vooronderzoek
De rechter vraagt alle stukken op bij het bestuursorgaan dat de beslissing op uw bezwaar heeft genomen. Als de stukken binnen zijn, onderzoekt de rechter de zaak. Het is mogelijk dat hij u in deze fase oproept. De rechter kan na het vooronderzoek een beslissing 'op basis van de stukken' nemen. U krijgt hiervan bericht. De rechter kan beslissen dat een beroep 'kennelijk niet ontvankelijk' of 'kennelijk ongegrond' is. Tenslotte kan de rechter beslissen dat de rechtbank 'kennelijk onbevoegd' is. Bijvoorbeeld als uw zaak bij de civiele rechter moet worden behandeld. Als de rechter op basis van de stukken een beslissing neemt en u het niet eens bent met die beslissing, kunt u in verzet gaan.

De rechter kan ook een beslissing op basis van de stukken nemen als alle partijen daarvoor toestemming geven. In zo'n geval is het niet meer mogelijk in verzet te gaan. Hoger beroep is dan ook uitgesloten.

Rechtszitting
Als de rechter de zaak niet op basis van de stukken afhandelt, dan verwijst hij uw zaak 'naar de zitting'. Dit betekent dat er een rechtszitting wordt gehouden. U krijgt hiervoor een oproep. U doet er verstandig aan om naar de zitting te komen. In bepaalde gevallen bent u dat verplicht. In uw oproep staat
waar en wanneer de zitting wordt gehouden en of u verplicht bent om te komen. Ook staat in dit bericht vermeld op welke dagen u de processtukken kunt inzien.
De rechter kan een beslissing nemen op basis van de stukken. Als de rechter dit beslist zonder de toestemming van de partijen, kunt u in verzet gaan. Als u hebt toegestemd in een beslissing op basis van de stukken, krijgt u niet meer de mogelijkheid uw verhaal zelf nog eens toe te lichten tijdens een zitting. U kunt dan niet meer in verzet gaan en hoger beroep is ook uitgesloten. Denkt u dus van tevoren goed na of u instemt met een beslissing op basis van de stukken, als de rechter u dat vraagt.

Getuigen en deskundigen
Wilt u getuigen of deskundigen naar de zitting laten komen, dan moet u dat minimaal 4 dagen voor de zitting doorgeven aan de griffie van de rechtbank.

De uitspraak
Na een behandeling op een zitting volgt een uitspraak. U ontvangt hiervan een exemplaar.

2.1.1        Kennelijk niet ontvankelijk

Een beroep is onder meer 'kennelijk niet-ontvankelijk' als het te laat is ingediend of als het griffierecht niet (op tijd) is betaald of het bestuursorgaan denkt dat het besluit u niet of niet rechtstreeks raakt of u niet de wettelijk verplichte gegevens hebt gegeven.

2.1.2        Kennelijk ongegrond

Een beroep is onder meer 'kennelijk ongegrond' als iemand klaagt over een beslissing die volgens de wet niet anders had kunnen zijn.

2.1.3        Indienen verzetschrift bij beslissing op beroep

Als uw zaak, zonder dat u daarin hebt toegestemd, schriftelijk is behandeld (dus op basis van de stukken) en u bent het niet eens met de beslissing van de rechter, kunt u in verzet gaan. U moet dan een verzetschrift indienen bij de rechtbank die de beslissing heeft genomen. U hebt hiervoor 6 weken de tijd. In uw verzetschrift moet staan vermeld: uw naam, uw adres, de redenen waarom u in verzet gaat en wat volgens u de beslissing had moeten zijn. U moet het verzetschrift ondertekenen.

2.2         Kosten instellen beroep

Voor het instellen van een beroep moet u griffierechten betalen. Voor natuurlijke personen (individuen) is dat fl 200,=. Een rechtspersoon (bijvoorbeeld een bedrijf) betaalt fl 400,=. Vraagt u tegelijk met het instellen van uw beroep of tijdens de beroepsprocedure om een voorlopige voorziening, dan moet u twee maal griffierecht betalen. Als natuurlijk persoon betaalt u dan fl 400,= en als rechtspersoon fl 800,=. De griffier van de rechtbank stuurt u een nota en/of een acceptgiro. Het bedrag moet binnen 4 weken op de bank- of girorekening van de griffie staan. Wacht dus niet te lang met betalen, anders wordt uw beroepschrift niet in behandeling genomen. Als de rechtbank u in het gelijk stelt krijgt u het griffierecht terug van het bestuursorgaan dat de beslissing heeft genomen.

2.3         Termijn instellen beroep

U moet uw beroepschrift binnen 6 weken na de dag van verzending van de beslissing versturen. Op de beslissing zal vaak een verzenddatum te vinden zijn. Is uw beroepschrift niet binnen 6 weken bij de rechtbank, dan verspeelt u in principe uw recht om beroep in te stellen. Het is verstandig om uw beroepschrift aangetekend te versturen. U kunt dan aantonen dat u het beroepschrift op tijd hebt verzonden.

2.3.1        Verlengen termijn instellen beroep

De termijn voor het instellen van beroep is 6 weken. Het kan zijn dat u denkt meer tijd nodig te hebben, bijvoorbeeld omdat u eerst advies wilt vragen. Om uw recht op beroep niet te verspelen, kunt u binnen 6 weken een brief sturen naar de rechtbank, waarin u meedeelt dat u beroep wilt instellen. U schrijft waarom u het niet eens bent met de beslissing op het bezwaarschrift en waarom u meer tijd nodig hebt voor uw beroepschrift. Bij de brief moet u, als dat mogelijk is, een kopie meesturen van de beslissing op het bezwaarschrift.

2.4         Waar stel ik beroep in?

In de meeste gevallen stelt u beroep in bij de rechtbank. In een aantal gevallen moet u bij een andere instantie beroep instellen. Voor een belastingzaak moet u naar de belastingkamer van het gerechtshof (voor belastingzaken is de brochure verkrijgbaar 'Bezwaarschrift, Beroepschrift of Verzoekschrift'). Gaat het om een beslissing over studiefinanciering dan moet u bij het College van Beroep Studiefinanciering zijn. Voor een aantal beslissingen op economisch gebied moet u naar het College van Beroep voor het Bedrijfsleven. Soms moet u rechtstreeks (zonder dat u eerst naar de rechtbank gaat) naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voorbeelden hiervan zijn ruimtelijke ordeningzaken en een groot aantal milieuzaken.

De beslissing van de rechter geeft aan bij welke hogere rechter u in beroep kunt gaan.

2.5         Voorlopige voorziening bij beroep

Tijdens de beroepsprocedure geldt de genomen beslissing. Het kan zijn dat deze beslissing intussen onherstelbare gevolgen voor u heeft. U kunt dan tegelijk met uw beroepschrift of tijdens de beroeps- procedure een voorlopige voorziening vragen aan de rechter. Dit betekent dat een speciale regeling kan worden getroffen voor de periode dat uw beroepschrift nog in behandeling is. Een voorlopige voorziening moet u vragen aan de rechtbank waar u in beroep gaat of bent gegaan.

2.5.1        Kosten voorlopige voorziening bij beroep

Vraagt u tegelijk met het instellen van uw beroep of tijdens de beroepsprocedure om een voorlopige voorziening, dan moet u twee maal griffierecht betalen. Als natuurlijk persoon (individuen) betaalt u dan totaal fl 400,= en als rechtspersoon (bijvoorbeeld een bedrijf) totaal fl 800,=. De griffier van de rechtbank stuurt u een nota en/of een acceptgiro. Het bedrag moet binnen 4 weken op de bank- of girorekening van de griffie staan. Wacht dus niet te lang met betalen, anders wordt uw beroepschrift niet in behandeling genomen.
Als de rechtbank u in het gelijk stelt krijgt u het griffierecht terug van het bestuursorgaan dat de beslissing heeft genomen.

3           Rechtshulp

3.1         Bureaus voor rechtshulp

Behalve in de arrondissementshoofdplaatsen, zijn ook bureaus voor rechtshulp zijn gevestigd in:

Alphen a/d Rijn, Almere-stad, Amersfoort, Apeldoorn, Appingedam, Bergen op Zoom, Delft, Deventer, Doetinchem, Eindhoven, Emmen, Enschede, Gorinchem, Gouda, Heerlen, Helmond, Hoogeveen, Hoorn, Leiden, Lelystad, Nijmegen, Oss, Roosendaal, Schiedam, Spijkenisse, Tilburg, Venlo, Weert, Winschoten en Zaandam.

Het Bureau voor Rechtshulp in Enschede is gevestigd aan de Bisschopstraat 12, 7513 AK Enschede. Het telefoonnummer is 4303505.

3.2         Rechtshulp bij hoorzitting

U kunt getuigen of een deskundige (bijvoorbeeld uw huisarts) inschakelen bij het horen. De kosten voor de getuigen en deskundigen die u meebrengt, moet u zelf betalen.

U kunt zich tijdens de hoorzitting laten bijstaan. Dit betekent dat u een familielid, kennis of advocaat mag meenemen die u kan steunen. U kunt zich ook laten vertegenwoordigen. Dan doet iemand anders voor u het woord. U hoeft dan zelf niet bij het horen aanwezig te zijn. Als u een kennis of familielid inschakelt om u te vertegenwoordigen dan moet u die persoon een schriftelijke volmacht meegeven. Voor een advocaat is dit niet nodig.

3.3         Inschakelen rechtshulp

In de beroepsprocedure bent u niet verplicht een advocaat in te schakelen. Het mag natuurlijk wel. Ook kunt u iemand machtigen om namens u beroep in te stellen. Is uw vertegenwoordiger geen advocaat, dan moet u de persoon schriftelijk machtigen. Deze machtiging moet u meesturen met uw beroepschrift naar de griffier van de rechtbank.